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《青岛市2021年深化大气污染治理攻坚30条措施》印发 推进钢铁行业环保绩效提升改造
一、强化工业污染防治
1．加强源头控制，严格落实“三线一单”、产业准入政策。以大气污染物排放量不增为刚性约束，严格准入条件，新增“两高”行业项目要严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的要求。新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，须满足区域、规划环境影响评价的要求，严格落实大气污染物达标排放、总量控制、环保设施“三同时”、排污许可等环保制度。
2．深化重点行业挥发性有机物综合治理。强化源头、过程、末端全流程控制。加强无组织排放管控和精细化管理。组织石化、化工、工业涂装、印刷、油品储运销等行业开展挥发性有机物深度治理，全年组织实施挥发性有机物治理项目100个以上，削减挥发性有机物排放量约1600吨。大力推进源头替代，有效减少挥发性有机物产生，重点实施集装箱行业冷柜水性漆替代、印刷行业环保油墨替代。
3．开展涉挥发性有机物排放小产业群优化提升。通过加大监管执法力度，推动小型企业提升污染治理水平。发挥行业协会作用，市区建设5处先进汽修钣喷中心，引导小型汽修企业进入钣喷中心集中喷漆作业；胶州市建设3处钢结构涂装中心，引导小型钢结构企业进入涂装中心实施涂装作业；平度市建设1处橡胶企业密炼中心，引导小型橡胶企业进入密炼中心实施橡胶密炼。
4．推广“互联网＋综合执法”非现场监管。强化非现场监管，综合运用视频监控、用电监控、污染源在线监控等技术手段，对建材、矿山开采、铸造、涂装、化工等重点行业企业实施远程管控，提升监管效能，促进企业提高环境管理水平。
5．巩固“散乱污”企业动态管理机制。对违法建材加工、废塑料加工等进行进一步排查，对新发现的“散乱污”企业，实施分类整治。对于清理取缔类的，实行“两断三清”；对于整合搬迁或提升改造类的，坚持高标准，按照规�；痛锉昱欧诺囊笳蔚轿�。组织开展“回头看”，防止已查处取缔违法企业死灰复燃。
6．推进钢铁行业环保绩效提升改造。督促青岛特殊钢铁有限公司投资1．9亿元实施超低排放改造综合治理提升项目，进一步提升原料场、焦化、炼铁、炼钢、轧钢等工序无组织治理水平，优化厂区作业环境；投资2．8亿元建设董家口铁路煤炭接卸封闭输运系统工程项目，实现运输清洁化；投资2400万元建设高炉热风炉煤气精脱硫项目，增加源头治污措施，降低环境风险。
7．遏制夏季臭氧污染。5－9月份开展夏季臭氧攻坚执法专项行动，以石化、化工、工业涂装、油品储运销等行业领域为重点，实施监察监测联动执法和帮扶指导�？怪氐愎ひ翟扒吆郊嗖夂椭氐闫笠党椴�，对不能稳定达标排放、不满足无组织排放管控要求的企业，依法依规查处。加强空气质量预报预警，倡导采取夏季错时加油、错时生产、错峰检修等措施，调控重点时段挥发性有机物排放量。
8．强化秋冬季重污染天气应对。10月份启动秋冬季大气污染防治工作，以民用散煤清洁化治理、建设工地扬尘整治、交通工程扬尘整治、落实重污染天气应急预案等为重点，制定《青岛市2021－2022年秋冬季大气污染防治工作方案》。抓好重污染天气应对工作，按照《青岛市重污染天气应急预案》，落实工业源、移动源、扬尘源等应急响应措施。指导企业开展绩效评级，促进企业提升环境管理水平，对3700余家企业实施动态、差异化管控，进一步完善精细化应急措施。
二、强化城市扬尘污染防治
9．加强施工现场扬尘精细化管控。进一步规范各类建设工程施工扬尘管控标准。确保在建工地远程视频系统和扬尘在线监测体统全覆盖，充分运用建设工地渣土车AI智能识别管控系统，查处渣土车无证运输、冲洗不净、密闭不严等违规行为，切实提升监管效能。加强城市网格化管理，加大巡查检查力度，对违法行为按照规定职能进行查处。
10．强化城市裸露土地扬尘治理。按照《青岛市城市裸露土地和园林工程扬尘集中整治行动实施方案》有关要求，实施裸露土地管理台账动态管理，逐地块明确责任单位，全面落实整治措施，完成城市绿化裸露土地（规划绿地和现状绿地）整治80公顷。组织开展巡查督查，坚持扬尘治理常态化管理。
11．强化提升城市道路保洁标准。落实城市道路分级保洁管理作业标准，利用出租车道路环境颗粒物走航监测等信息化手段，进一步提升道路保洁的针对性和精细化水平，持续加大机械化保洁覆盖面，加大道路冲洗力度（5℃以下不进行冲洗作业）。全市具备条件的主次干道全部按照深度保洁标准管理，再创建深度保洁道路100条。
12．强化建筑垃圾运输管理。严格建筑垃圾行业准入，对全市许可的建筑垃圾经营性运输车辆实施动态管控。加大日常巡查和联合执法力度，严查随意倾倒、擅自受纳建筑垃圾以及运输车辆无证参运、道路洒漏、乱倒乱卸等行为。强化建筑垃圾资源化利用企业监管。督导企业严格落实主体责任和《建筑废弃物资源化利用企业生产导则》扬尘管控相关要求，加大巡查督导力度，规范企业扬尘管控措施。依法对属于失信主体的建筑垃圾资源化利用企业实施惩戒措施，已备案企业问题突出的取消备案资格。
13．强化港口码头堆场扬尘管控。督促港口严格落实《青岛市港口码头扬尘污染防治技术导则》，全面做好港口散货装卸、堆存、运输全过程扬尘防治工作，安装视频监控系统，监控数据保留3个月以上并与相关部门联网。
三、强化机动车船污染防治
14．持续推进“公转铁”，提高铁路运输比例。完成青岛港国际物流公司铁路专用线扩能改造工程。推进青岛至京沪高铁辅助通道项目前期工作，为实现青连铁路减客增货、提升货运能力提供条件。
15．强化柴油货车污染治理。按照省上部署，综合运用经济补偿、限制使用等方式，开展国三及以下柴油货车淘汰工作。组织实施山东港口青岛港优化运输结构减少公路运输整体方案，继续推进集装箱海铁联运，山东港口青岛港大宗货物铁路＋水路＋管道疏运总量占比达到75％，前湾港区、董家口港区矿石等大宗货物铁路＋水路疏运总量占比分别达到85％、55％。推进港区作业机械、车辆和拖轮等优先使用新能源和清洁能源，进一步提升港区作业机械和车辆清洁化比例。
16．强化机动车数据综合利用，提高监督执法针对性�？⒁贫创笃廴痉治鱿低�，综合分析机动车遥感监测、OBD在线监控、定期排放检测等数据，将机动车定期检测与过程监管相结合，筛查排放超标车辆列入重点监管名单，增加重点车辆停放地监督抽测频次；加大对重点车辆定期排放检测数据的核查，根据核查结果倒查机动车检测机构不规范行为。
17．强化移动源超标排放联合执法攻坚。路检路查、黑烟抓拍、遥感监测的柴油车数量不低于注册柴油车数量的85％。落实环保检测、交警处罚、交通监督维修的联合监管机制，发挥黑烟车抓拍和遥感监测设备作用，建立超标柴油车“黑名单”制度，共享抓拍数据。加强非道路移动机械低排放控制区执法监管，禁止不达标的非道路移动机械进入低排放控制区开展作业，对超标排放单位依法处罚。
18．推进船舶岸电建设应用。山东港口青岛港****化泊位岸电覆盖率达到100％，通过采取免除人工、设备折旧等费用，实现高压岸电接电按照市电收取费用，力争全年船舶岸电接电率达到15％，其中内贸船舶中低压岸电船舶接电率达到35％。
19．推进油品泊位码头油气回收治理。在符合安全生产要求前提下，黄岛油港区、董家口港区实现装车环节油气全部回收，罐区储运环节油气应收尽收；董家口港区2处新建油品装船码头安装油气回收系统，推进现有油品泊位码头油气回收系统建设。
20．强化油品质量监管。继续开展打击黑加油站点行动。从严打击非法买卖、存储、运输汽油和非法改装车辆流动加油违法犯罪行为。从严查处运输企业、车辆和人员违反资质资格管理规定的行为。继续落实对市、县两级加油站、油品仓储和批发企业监督检测100％全覆盖。加大对船舶用油的监督检查力度，全年开展船舶燃油含硫量监测不低于300艘次，对船舶排放控制区内燃油超标船舶按规定进行处理。
四、强化燃煤污染防治
21．持续做好煤炭消费压减工作。严格控制新增耗煤项目，统筹做好煤炭压减与稳增长、保民生工作，推进能源清洁高效利用。深挖新能源和可再生能源潜力，推进用能权交易工作。大力发展风电、光电、氢能等非化石能源，加快清洁能源推广。
22．强化清洁取暖建设。坚持整片区、整村推进，突出重点区域，因地制宜推进集中式和分散式清洁取暖，合理确定清洁取暖方式，积极推动具备条件的农村住宅实施建筑节能改造，强化煤炭复烧管控，确保完成上级下达我市的2021年农村清洁取暖改造目标。
23．强化民用散煤清洁化治理。对于不满足集中供暖条件以及电代煤、气代煤无法覆盖的区域，推广使用“清洁煤炭＋节能环保炉具”等清洁取暖替代模式。市南区、市北区、李沧区全部完成民用清洁煤替代，崂山区、城阳区、西海岸新区建成区基本完成民用清洁煤替代，即墨区、胶州市、平度市、莱西市重点区域基本完成民用清洁煤替代。
24．落实燃煤锅炉淘汰改造工作。完成省上下达的35蒸吨／小时及以下燃煤锅炉淘汰任务。对承担居民供暖任务的企业，按照“先立后破”原则，稳步实施淘汰，强化替代热源保障，坚决防止“一刀切”。
25．强化全市煤炭监管。全市民用煤炭质量达到我省商品煤质量标准要求。全市高污染燃料禁燃区范围内禁止燃用《高污染燃料目录》中的Ⅰ类燃料组合。依法指导进行质量抽检，强化散煤销售网点和劣质煤管控，依法严厉查处销售、使用不符合质量标准的煤炭行为。
五、强化面源污染防治
26．加大秸秆等露天禁烧奖惩力度。严控秸秆、落叶、荒草等露天焚烧。对各区市****焚烧秸秆火点缴纳50万元，2处及以上每处火点缴纳100万元；非秸秆焚烧火点，各区市****火点缴纳20万元，2处及以上每处火点缴纳50万元。全年未出现焚烧火点的区市，市级财政奖励50万元，奖惩资金在青岛市环境空气质量年度生态补偿资金中一并兑现。对省、市督查和卫星遥感发现的露天焚烧火点，按照有关规定和程序对相关责任人员严肃处理和追责问责。
27．强化城市面源污染防控。强化餐饮服务业管理，监督餐饮业经营者安装油烟净化设施并保持正常运行，加大露天烧烤、餐饮油烟等污染的行政处罚工作力度。全面做好烟花爆竹禁放管理工作。
六、压紧压实工作责任
28．完善大气污染防治调度推进机制。市政府每月召开一次大气污染防治工作调度通报会议，对区市、部门、镇街工作开展情况及目标完成情况进行调度通报。参照蓝天保卫战工作调度方式，每月调度各区市、各部门重点工作开展情况。
29．市生态环境委员会各有关****委员会进一步建立完善本领域大气污染防治相关工作机制，定期研究调度本领域大气污染防治工作，对重点领域和突出问题加强督导检查，指导各区市提升大气污染防治工作水平。
30．继续开展区市、镇街空气质量排名考核。制定2021年各区市环境空气质量目标，明确各区市2021年度及每月PM2．5浓度、PM10浓度、臭氧浓度、空气质量优良率目标，每月通报各区市排名，每周通报各镇街排名。目标完成情况作为市经济社会发展综合考核和生态补偿重要依据。（青岛市生态环境局）